H-1B签证分配方式的提案，拟将现行的随机抽签改为“加权选择”模式，优先考虑高薪资、高技能申请者。

　　美国国务院此前还发布公告称，自2025年9月2日起，正式取消包括H-1B在内的多数非移民签证续签的“面试豁免”政策。这意味着绝大多数申请者在续签时必须重新参加面对面面试，预计将大幅增加签证办理时间和不确定性。

　　目前，H-1B签证每年配额上限为8.5万个，广泛用于科技、工程等领域雇主引进海外专业人才。

　　现行制度采用随机抽签方式分配申请资格，导致大量申请者凭运气获签，而非按技能或薪酬水平筛选。

　　根据提案规定，H-1B签证分配机制将被改为按薪资高低分级筛选。申请人的工资水平将被划分为多个等级，高薪职位获得优先审批。

　　有消息称，不同地区的薪资水平划分有所不同，比如科技人才聚集的旧金山的工资等级会明显高于其他地区。

　　批评者认为，该政策将经验不足或刚毕业的申请人放在不利位置。由于薪酬水平通常与资历挂钩，这类申请者很可能因薪资达不到高阈值而难以获得签证，甚至彻底失去留美工作的机会。

　　美国商务部长霍华德・卢特尼克近日通过媒体宣称，H1-B签证制度是场“骗局”, 并明确表示将推动其改革。

　　他还援引数据称：“美国人平均年收入为75000美元，而绿卡持有者平均只有66000美元。我们为什么要这样做？这就像在选择底层群体。”

　　除了H-1B改革外，特朗普政府还大力推动“金卡”计划，拟为投资500万美元以上的外国人提供永久居留权。

　　卢特尼克透露，目前已有约25万人表达申请意向，预计可为国家带来1.25万亿美元资金，“我们将开始选择最优秀的人才来到这个国家。”

　　按薪资分配签证的构想并非首次提出。2021年，美国国土安全部（DHS）就曾提议将H-1B申请按工资分为四档进行筛选，但因拜登政府上台后被撤回。

　　在特朗普第一任期内，他还曾批评H-1B是“剥夺美国人工机会的工具”。当时，其政府多次尝试收紧H-1B签证政策，包括提高工资门槛、加强雇主审查等，声称该计划被部分企业滥用，引进低薪外劳冲击本国就业市场。

　　如今特朗普政府重推该政策，被视为其“购买美国货，雇用美国人”（Hire American）理念的延续。

　　尽管白宫已批准提案草案，该政策仍须完成公示和公众评议阶段，预计将面临法律挑战。